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Réserviste
Sans avoir bénéficié pendant la période de professionnalisation d’un haut degré de priorité, la montée en puissance de la réserve fait maintenant partie des mesures de consolidation de l’armée de terre, à la fois comme complément opérationnel et comme force de rayonnement et d’enracinement dans la nation.
1) Pourquoi une réserve ?
L’armée professionnelle, avec des effectifs restreints, doit faire face à des situations variables en intensité et en durée. Elle peut avoir à absorber des pics d’activité, périodiques ou conjoncturels, ou avoir besoin occasionnellement de spécialistes ou de cellules spécialisées qu’il n’est pas nécessaire d’entretenir en permanence. Comme l’entreprise peut avoir recours à des intérimaires, l’armée dispose ainsi de militaires à temps partiels. Avec une grosse différence cependant puisque pour être apte à s’intégrer sans délais dans un milieu très spécifique en situation de crise, le réserviste aura acquis, outre les savoir-faire nécessaires, toute la culture propre au monde militaire dont il fait partie et au sein duquel un véritable parcours professionnel lui est proposé. Ainsi, la réserve opérationnelle doit permettre d’ajuster le format et les capacités de l’armée de terre aux situations auxquelles elle peut être confronté. En outre , l’évolution de notre société rend de plus en plus nécessaire une bonne compréhension des enjeux de défense par les citoyens, notamment ceux qui exercent des responsabilités sociales ou économiques. L’armée de terre développe dans ce but sa réserve citoyenne.
2) Politique d’emploi
La réserve opérationnelle de l’armée de terre est totalement intégrée et ne constitue pas, comme dans certaines armées étrangères, une force autonome.Les réservistes renforcent donc les formations d’active, soit comme complément individuels, soit en unités élémentaires de réserve au sein des régiments ; cette ressource crée la possibilité d’augmenter la capacité opérationnelle des formations jusqu’à 20%. L’activité moyenne annuelle du réserviste est actuellement de 20 jours et doit être portée progressivement à 27. Dans les faits, elle varie de 15 à 30 jours, mais peut aller jusqu’à 120 jours en mission opérationnelle. L’activité s’exerce aussi bien sur le territoire national qu’en opération extérieure. Au sein des régiments, les unités de réserve ont des missions spécialisées (une quinzaine d’unités du génie, de transport et de circulation) ou des missions de défense du territoire (une centaine d’unités d’intervention à l’horizon 2010). Ainsi, selon la loi de programmation militaire 2003 - 2008, la réserve doit renforcer l’armée de terre en situation de crise pour lui permettre à la fois de s’engager en opération extérieure et de contribuer de manière significative à la défense du territoire national.
3) La réserve de nos jours
Dès à présent les réservistes sont de plus en plus actifs dans la gestion des crises sur le territoire national, dans le domaine du secours aux populations à l’occasion de catastrophes (tempêtes - inondations - AZF - feux de forêt) ou de la sécurité générale (Vigipirate - renforcement de sécurité à l’occasion d’évènements exceptionnels). Près d’un millier de réservistes de l’armée de terre y ont participé au cours de l’année 2003. Ils contribuent notamment à renforcer l’organisation territoriale interarmées de défense au niveau de la zone de défense (Etat major interarmées de zone de défense) ou du département (Délégué militaire départemental). Il s’agit souvent de compléments individuels, mais certaines unités constituées du niveau de la section commencent à être engagées, comme à l’occasion du sommet d’Evian où deux sections de réserve du 27ème Bataillon de chasseurs alpins et du 22ème bataillon d’infanterie ont été mises sur pied.
Les réservistes volontaires et disponibles pour une durée de quatre mois peuvent participer aux opérations extérieures au titre des compléments individuels, soit au sein d’états-majors, soit au sein d’unités de combat ou d’appui. Certaines spécialités non spécifiquement militaires (juristes, linguistes, ingénieurs) sont très sollicitées au profit des cellules des affaires civilo-militaires (ACM). La contribution annuelle à ces opérations est actuellement de l’ordre de 250 réservistes de tous grades. Les réservistes en états-majors participent aux exercices nationaux ou interalliés ; ils constituent près de 40% des états-majors logistiques qui ne peuvent donc se mettre sur pied sans eux. En outre, 15% des réservistes ont des emplois de formation (encadrement des JAPD et des préparations militaires ; affectations au sein des écoles de l’armée de terre) et 10% environ ont des fonctions administratives ou techniques.
4) La montée en puissance
Avec 13.000 réservistes ayant signé un engagement à servir dans la réserve opérationnelle, l’armée de terre ne réalise aujourd’hui que 45% de son format qui , au terme de la montée en puissance, doit permettre , de disposer de 29000 réservistes volontaires. Ces réserviste sont pour 40% des anciens militaires d’active, les autres étant issus en majeure partie du service national. Pour compenser la disparition de ce dernier, le recrutement de réservistes sans expérience militaire préalable a été amorcé de façon significative en 2003. L’accroissement annuel de l’ordre de 2000 réservistes, réalisé en 2003, devrait se poursuivre jusqu’en 2011 sous condition de disposer du budget nécessaire. La formation initiale de ces jeunes est conçue pour leurs permettre de s’intégrer dans le monde militaire et d’être aptes rapidement à contribuer à des missions élémentaires de défense. Après une préparation militaire destinée à confirmer la motivation et sélectionner les aptitudes à l’encadrement, le jeune volontaire suit une formation initiale de 3 à 4 semaines avant d’être affecté dans son unité. Les candidats officier reconnus aptes font en outre un stage de 4 semaines à Coëtquidan. Un véritable cursus de formation continue leur est ensuite proposé, pour des fonctions de commandement ou de spécialistes (renseignement, langue, logistique, transport NBC etc...) L’école des O-R-S-E-M délivre le diplôme d’état-major qui permettra aux officiers d’accéder au grades d’officiers supérieurs.
5) Conditions d’emploi
Le dispositif contraignant, s’imposant à la fois au réserviste et à l’employeur, qui prévalait autrefois à fait place à une relation contractuelle, qui ne laisse subsister l’ordre d’appel qu’en cas de situation exceptionnelle sur décision gouvernementale par décret en conseil des ministres. En deçà de ce seuil fait aujourd’hui défaut un système de rappel partiel pour des durées limitées qui permettent de faire face à une crise d’intensité moyenne. L’emploi des réservistes, lié à la disponibilité particulière de chacun, ne peut aujourd’hui, malgré leur meilleure volonté, qu’être ponctuel. C’est pourquoi l’efficacité future de la réserve opérationnelle repose sur la relation de partenariat qui pourra s’instaurer entre les armées et les employeurs, lié à l’intérêt que trouvera l’entreprise a compter des réservistes parmi son personnel.
6) La réserve en 2006
La réserve militaire se compose de 2 éléments : la réserve opérationnelle et la réserve citoyenne.
La réserve a-t-elle été suspendue en même temps que le service militaire ? Non, elle n’a pas été suspendue. Elle a juste changé. Son organisation repose sur un recrutement diversifié qui permet aux forces armées de bénéficier d’un réservoir de compétences dans différents domaines.
Répartition du nombre de réservistes sous ESR par armées
Divisée en 2 composantes, opérationnelle et citoyenne, elle a pour objectif de renforcer l’action de son personnel en activité et de maintenir le lien armée-nation.
La réserve opérationnelle
La réserve opérationnelle a pour vocation de renforcer les capacités des forces armées pour la protection du territoire national et dans le cadre d’opérations extérieures.
Elle est composée à la fois de volontaires et d'anciens militaires, soumis à l'obligation de disponibilité. Les réservistes opérationnels souscrivent à un engagement à servir dans la réserve (ESR), d’une durée de 1 à 5 ans, renouvelable avec les mêmes droits et obligations que les militaires d'active.
Après une période militaire d'initiation ou de perfectionnement à la défense nationale, les réservistes sont admis en qualité de militaire du rang, de sous-officier, d'aspirant, d'officier ou de personnel assimilé.
Les réservistes remplissent des missions analogues à celles des militaires d'active. En fonction de leurs compétences, ils peuvent dispenser un enseignement de défense, participer à des actions civilo-militaires, servir auprès d’une entreprise qui participe au soutien des forces...
Pour des missions correspondant à des qualifications professionnelles civiles précises, des « spécialistes » sont recrutés.
La durée de l’activité de réserve est limitée à 30 jours par an mais peut être portée à 60 selon les besoins des armées, 150 en cas de nécessité liée à l'emploi des forces et même 210 pour les emplois présentant un intérêt de portée nationale ou internationale.
Le réserviste accomplissant son engagement pendant son temps de travail doit prévenir son employeur avec un préavis d'un mois et obtenir son accord si l'absence est supérieure à 5 jours par an. Ce délai peut être réduit par convention avec l'entreprise.
Durant leur période de réserve sous l’uniforme, les réservistes sont rémunérés par les armées et disposent de la couverture sociale militaire.
La réserve séduit : en décembre 2005, on recensait 48 608 réservistes opérationnels.
Passeport pour la réserve opérationnelle :
Être de nationalité française
Être âgé de 17 ans au moins
Être apte médicalement
Être en règle au regard des obligations du service national
(pour les jeunes nés après le 31 décembre 1978 : avoir participé à la JAPD)
Ne pas avoir fait l'objet de condamnation
Limite d'âge pour les militaires du rang :50 ans
Limite d'âge pour les Officiers et sous-officiers : égale à celle des militaires d'active augmentée de 5 ans.
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La réserve citoyenne
La mission de la réserve citoyenne est d'entretenir l'esprit de défense et de renforcer le lien entre la Nation et ses forces armées.
Elle est composée de volontaires agréés par l'autorité militaire en raison de leurs compétences, de leur expérience ou de leur intérêt pour les questions relevant de la défense nationale.
Civils volontaires, anciens réservistes opérationnels ou anciens militaires, les réservistes citoyens ne sont soumis à aucune condition d'âge ou d'aptitude physique. Collaborateurs bénévoles du service public, ils peuvent participer à des actions de communication et de relations publiques au profit des armées, contribuer au devoir de mémoire, et aider au recrutement de militaires d’active ou de réservistes.
Les réservistes citoyens bénéficient d'une formation continue. Ceux issus directement de la société civile reçoivent au préalable une information de base sur la défense, les forces armées et les cursus de carrière et de formation.
Passeport pour la réserve citoyenne :
Être de nationalité française ;
Être âgé de 17 ans au moins, il n’existe pas de limite d’âge ;
Être en règle au regard des obligations du service national
(pour les jeunes nés après le 31 décembre 1978 : avoir participé à la JAPD) ;
Ne pas avoir fait l'objet de condamnation
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7 ) Conclusion
La part très importante prise par les réservistes américains et britanniques au conflit en cours en IRAK, lesquels ont pu constituer jusqu’à 10 à 15 % des forces engagées, ne permet pas de douter que la réserve est une composante essentielle de toute armée moderne. Plusieurs années sont encore nécessaires à nos réserves pour atteindre ce degré de maturité. L’armée de terre a résolument entrepris ce chantier qui exigera beaucoup d’énergie et de persévérance, des aménagements à la législation actuelle et un véritable partenariat avec les entreprises.